Trước hết phải xác định được đối tượng không thuộc diện tham gia BHTN theo quy định tại Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 của Chính phủ quy định những người là công chức, để xác định được những đối tượng này chúng ta cùng nghiên cứu một số điều của Nghị định số 06/2010/NĐ-CP từ đó dùng phương án loại trừ để xác định đối tượng phải tham gia BHTN (trong bài viết này chỉ đề cập đến những đơn vị sự nghiệp công lập), cụ thể:

Theo Điều 11 Nghị định số 06/2010/NĐ-CP đã xác định Công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý đơn vị sự nghiệp công lập hoạt động trong các lĩnh vực giáo dục, đào tạo, y tế, nghiên cứu khoa học, văn hóa, thể dục thể thao, du lịch, lao động – thương binh và xã hội, thông tin truyền thông và các lĩnh vực sự nghiệp khác được pháp luật quy định như sau:

1. Người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu; người giữ chức vụ cấp trưởng, cấp phó tổ chức của đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ.

2. Người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập được ngân sách nhà nước cấp kinh phí hoạt động thuộc các Ban và cơ quan tương đương của Trung ương Đảng, Văn phòng Chủ tịch nước, Văn phòng Quốc hội, Kiểm toán Nhà nước, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao, cơ quan Trung ương các tổ chức chính trị - xã hội, Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.

3. Người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập được ngân sách nhà nước cấp kinh phí hoạt động thuộc Tổng cục, Cục và tương đương trực thuộc Bộ, cơ quan ngang Bộ; tỉnh ủy, thành ủy; Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; tổ chức chính trị - xã hội cấp tỉnh; huyện ủy, quận ủy, thị ủy, thành ủy thuộc tỉnh ủy; cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện.

Theo quy định trên thì các đơn vị sự nghiệp (thuộc mục 1, mục 2) không đóng BHTN cho người đứng đầu và cấp phó của người đứng đầu. Còn các đơn vị sự nghiệp khác (thuộc mục 3) không đóng BHTN đối với người đứng đầu đơn vị đó, còn lại đều phải tham gia BHTN theo quy định hiện hành. Như vậy, người đứng đầu các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc cấp tỉnh và cấp huyện là công chức vì vậy không thuộc đối tượng tham gia BHTN.

Ví dụ : - Trường chính trị tỉnh và Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện là đơn vị sự nghiệp của Đảng, cho nên không đóng BHTN cho người đứng đầu (là công chức), còn lại cấp phó của người đứng đầu và viên chức, hợp đồng lao động có thời hạn từ 12 tháng trở lên đều phải đóng BHTN theo qui định.

- Các trường THPT là đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Giáo dục như vậy Hiệu trưởng trường THPT (là công chức) không thuộc đối tượng tham gia BHTN.

- Các trung tâm y tế huyện, thị xã, thành phố là đơn vị sự nghiệp như vậy Giám đốc trung tâm y tế (là công chức) không thuộc đối tượng tham gia BHTN.

Theo Điều 12 Nghị định số 06/2010/NĐ-CP thì Công chức được cấp có thẩm quyền của Đảng, Nhà nước luân chuyển giữ các chức vụ chủ chốt tại tổ chức chính trị - xã hội nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội – nghề nghiệp do các tổ chức đó trả lương.

Ví dụ: Ông Nguyễn Văn A là Phó trưởng phòng Bảo trợ xã hội Sở Lao động thương binh và xã hội, được bổ nhiệm giữ chức vụ Phó Giám đốc Trung tâm kỹ thuật tổng hợp hướng nghiệp tỉnh (là đơn vị sự nghiệp thuộc Sở). Theo quy định ông A vẫn là công chức, như vậy ông A không thuộc diện tham gia BHTN.

Trong thời gian tới để đảm bảo thu đúng thì việc xác định đối tượng tham gia BHTN là hết sức quan trọng bởi vì thu BHTN gắn liền với chi các chế độ BHTN mà người lao động được thụ hưởng, nếu thu không đúng đối tượng sẽ dẫn đến việc không thể giải quyết các chế độ cho người lao động được. Vì vậy, để công tác thu và giải quyết các chế độ về BHTN đạt kết quả tốt cần có sự phối hợp giữa các sở, ban, ngành, tổ chức đoàn thể, tổ chức chính trị - xã hội, các địa phương và doanh nghiệp tổ chức quán triệt và tuyên truyền sâu rộng chính sách, chế độ bảo hiểm thất nghiệp đến người lao động và người sử dụng lao động; giải thích, hướng dẫn đầy đủ về phạm vi, đối tượng tham gia, điều kiện và chế độ được hưởng khi bị thất nghiệp để người sử dụng lao động và người lao động biết và thực hiện.