Trong 02 ngày (12,13/12/2011), tại Văn phòng BHXH tỉnh, BHXH Gia Lai tổ chức Hội nghị tập huấn công tác thu, quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT và nghiệp vụ kiểm tra. Dự và chỉ đạo Hội nghị có ông Thới Văn Đạo- Giám đốc BHXH tỉnh; tham dự Hội nghị còn có các Phó Giám đốc BHXH tỉnh, Trưởng, Phó các phòng nghiệp vụ; Giám đốc hoặc Phó Giám đốc phụ trách BHXH các huyện, thị xã, thành phố; cán bộ làm công tác thu, sổ - thẻ, tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ.

Tại hội nghị, Trưởng các phòng nghiệp vụ trình bày những nội dung cơ bản về Quy định quản lý Thu, quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT, ban hành kèm theo Quyết định số 1111/QĐ-BHXH ngày 25/10/2011 của Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam. Quy định này cập nhật và hướng dẫn thực hiện các quy định của pháp luật về BHXH, BHYT, BHTN, đảm bảo thống nhất đồng bộ các hoạt động nghiệp vụ liên quan thu, cấp sổ BHXH, thẻ BHYT, giải quyết chế độ, chính sách BHXH, BHYT, khắc phục những bất cập của hệ thống phần mềm hiện nay, nâng cao hiệu quả ứng dụng công nghệ thông tin, đơn giản hoá thủ tục theo Nghị quyết số 49/NQ-CP ngày 09/12/2010 của Chính phủ và đòi hỏi từ thực tế. Đồng thời nâng cao hiệu quả quản lý thu, sổ, thẻ để phát huy các kinh nghiệm quản lý, áp dụng các quy định pháp luật có liên quan về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực BHXH, BHYT. Văn bản này đã tập hợp và hội tụ những căn cứ để mỗi cán bộ BHXH nói chung; cán bộ làm công tác thu, cấp sổ BHXH, BHYT nói riêng giải quyết công việc. Quy định cũng đã xác định và quy định rõ các thủ tục, hồ sơ để các đơn vị, chủ sử dụng lao động dễ dàng khi thực hiện. Đồng thời, Quyết định số 1313/QĐ-BHXH do Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam ban hành ngày 22/11/2011 Quy định công tác kiểm tra của BHXH Việt Nam cũng được triển khai thực hiện.
 

Toàn cảnh hội nghị

Đặc biệt, Hội nghị còn triển khai "Một số vấn đề về sự tham gia tố tụng với tư cách nguyên đơn trong vụ án lao động và bị đơn trong vụ án hành chính của cơ quan BHXH". Đối với tham gia tố tụng với tư cách nguyên đơn trong các vụ án lao động thì BHXH tỉnh, huyện có đầy đủ tư cách đứng nguyên đơn khởi kiện, người đại diện theo pháp luật là Giám đốc BHXH tỉnh hoặc Giám đốc BHXH huyện. Người đại diện theo pháp luật có thể uỷ quyền cho người khác thay mặt tham gia tố tụng. Căn cứ vào tình hình thực tế của từng địa phương, Giám đốc BHXH tỉnh có thể quy định cụ thể trường hợp BHXH tỉnh, BHXH huyện đứng nguyên đơn khởi kiện. Hướng dẫn trình tự khởi kiện như: Lập hồ sơ khởi kiện (đơn khởi kiện, tài liệu chứng minh tư cách nguyên đơn và người đại diện hợp pháp, tài liệu chứng minh tư cách bị đơn, tài liệu làm căn cứ xác định tranh chấp và thời điểm bắt đầu tính thời hiệu khởi kiện..); Quy trình nộp đơn khởi kiện; Về án phí và tạm ứng án phí; Tham gia tố tụng; Thi hành án. Đối với trường hợp tham gia tố tụng với tư cách bị đơn trong các vụ án hành chính, cơ quan BHXH tham gia tố tụng với tư cách bị đơn là do cá nhân, tổ chức khởi kiện theo quy định do không nhất trí về việc giải quyết chế độ BHXH, BHYT hoặc không nhất trí với quyết định, hành vi trong thực hiện pháp luật BHXH, pháp luật BHYT của cơ quan BHXH. Các vụ khởi kiện việc này thường là vụ án hành chính, được giải quyết theo thủ tục giải quyết các vụ án hành chính theo quy định của Luật tố tụng hành chính. Hướng dẫn cách thức thu thập tài liệu; tham gia tố tụng...

Luật Tố tụng hành chính có hiệu lực từ ngày 01/7/2011. Theo đó, quyền dân chủ của người dân được mở rộng rãi. Có thể thấy, chưa bao giờ người dân được mở rộng quyền trong lĩnh vực tố tụng hành chính đến như vậy. Trước đây, Luật Khiếu nại Tố cáo năm 2005 quy định người dân có thể thực hiện khiếu nại qua 2 cấp trong đó khi khiếu nại lần đầu, nếu cơ quan giải quyết khiếu nại không giải quyết hoặc giải quyết không thoả đáng thì người dân có quyền khiếu nại lên cấp trên hoặc khởi kiện ra toà. Luật Tố tụng Hành chính lần này khắc phục được những tồn tại vừa nêu. Cụ thể, nếu người dân, doanh nghiệp không đồng tình với quyết định hành chính của cơ quan nhà nước nào đó thì họ có thể khởi kiện ngay ra toà án mà không cần phải qua bước khiếu nại nào như trước đây. Việc bãi bỏ thủ tục tiền tố tụng bắt buộc đối với người khởi kiện trước khi khởi kiện vụ án hành chính là nút gỡ khó khăn cho người khởi kiện, tạo điều kiện rút ngắn thời gian khiếu nại, hoặc không cần khiếu nại mà khởi kiện ngay ra toà.

Điểm mới nữa là trước đây, dân chỉ có thể khởi kiện khi quyết định hành chính có đầy đủ cả về nội dung lẫn hình thức, văn bản đó phải là “Quyết định”, có số rõ ràng, do cơ quan quản lý Nhà nước ban hành. Nay, chỉ cần các quyết định được thể hiện dưới dạng một văn bản chứa đựng nội dung quyết định hành chính như công văn, thông báo, kết luận, biên bản làm việc... hoặc các hành vi làm hay không làm một việc theo quy định tại các cơ quan, tổ chức khác, nếu người dân thấy không thỏa đáng thì họ có thể khởi kiện bất cứ lúc nào trong thời hiệu văn bản.

Điểm mới cơ bản cần lưu ý nữa của Luật Tố tụng hành chính là việc mở rộng thẩm quyền xét xử của Tòa án, người dân có quyền kiện thẳng ra tòa án quyết định hành chính, hành vi hành chính hầu như tất cả mọi lĩnh vực. Trong đó, lĩnh vực BHXH, BHYT hiện nay đang là chính sách an sinh xã hội lớn của Nhà nước, liên quan trực tiếp đến nhiều mặt trong đời sống xã hội. Do đó, mỗi một văn bản, hành vi tác nghiệp của CBVC ngành BHXH cần phải thực hiện thận trọng, nghiêm túc, đúng quy trình, quy định, bởi vì nó có thể trở thành đối tượng khởi kiện của người dân bất cứ lúc nào khi họ cho là không thỏa đáng.
 

Ông Thới Văn Đạo-Giám đốc BHXH tỉnh phát biểu kết luận

Phát biểu kết luận Hội nghị, ông Thới Văn Đạo-Giám đốc BHXH tỉnh quán triệt những nội dung chính của Hội nghị lần này là cần triển khai Quyết định 1111 và các văn bản liên quan đến từng cán bộ, công chức viên chức; xây dựng quy trình để triển khai chặt chẽ, không được thêm thủ tục; không được tăng thời gian giải quyết các chế độ, chính sách, cấp sổ BHXH, thẻ BHYT… trong đó, quy định rõ trách nhiệm và thời gian giải quyết của từng chuyên viên trong các khâu công việc. Quyết tâm thực hiện tốt các quy định về quản lý nghiệp vụ theo Quyết định số 1111 từ ngày 01/01/2012. Đồng thời Giám đốc BHXH tỉnh cũng yêu cầu thực hiện tốt một số công việc từ nay đến cuối năm 2011 như sau: Trong công tác thu không được chủ quan, rà soát các khoản thu chi để đảm bảo hoàn thành tốt kế hoạch được giao. Công tác in thẻ BHYT cho các đối tượng năm 2012 là nhiệm vụ trọng tâm, khi bàn giao cho Phòng Lao động Thương binh và Xã hội các huyện phải có biên bản giao nhận đầy đủ. Giám đốc BHXH tỉnh cũng quán triệt một số công việc về quản lý chi tiêu bộ máy, vấn đề chuyển kinh phí KCB BHYT cho các cơ sở KCB, các công việc để chuẩn bị cho Tết nguyên đán Nhâm Thìn 2012. BHXH các huyện, thị xã, thành phố có kế hoạch đăng ký làm việc báo cáo với Huyện ủy, UBND huyện về kết quả thực hiện nhiệm vụ của ngành năm 2011 và những tồn tại cần giải quyết, phương hướng thực hiện nhiệm vụ năm 2012 trong quý I/2012.
  Cũng tại Hội nghị này BHXH tỉnh đã công bố quyết định bổ nhiệm lại cán bộ quản lý đối với ông Phạm Ngọc Tú-Giám đốc BHXH huyện Chư Prông và ông Trần Công Hoạt-Giám đốc BHXH huyện Krông Pa, thời gian bổ nhiệm lại từ ngày 01/9/2011.