Ngành Bảo hiểm xã hội được Đảng, Nhà nước giao thực hiện nhiệm vụ chính trị đó là thu và chi trả các chế độ Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm thất nghiệp đối với các đối tượng tham gia. Muốn thực hiện tốt công tác chi trả các chế độ, trước hết từng công chức, viên chức trong toàn Hệ thống Bảo hiểm xã hội từ Trung ương đến địa phương phải hoàn thành tốt nhiệm vụ thu, với phương châm của của Ngành đề ra là phải đảm bảo nguyên tắc thu đúng, thu đủ nghĩa là thu đúng đối tượng tham gia và thu đủ số tiền đối tượng tham gia.

Hiện nay ở cấp huyện một số cán bộ chuyên quản thu và đối tượng lao động là cán bộ lãnh đạo đang giữ chức vụ quyền trưởng đơn vị hoặc giao phụ trách đơn vị sự nghiệp công lập còn vướng mắc trong việc xác định đối tượng lao động đó là công chức hay viên chức.

Ngày 2 tháng 6 năm 2011, Bộ Nội vụ đã có Thông tư số 08/2011/TT-BNV hướng dẫn một số điều của Nghị định sô 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 của Chính phủ quy định những người là công chức. Tại điều 7 của thông tư số 08 hướng dẫn về trường hợp người được giao quyền trưởng, giao phụ trách đơn vị sự nghiệp công lập hoặc tổ chức cấu thành đơn vị sự nghiệp công lập:

1. Đối với các đơn vị sự nghiệp công lập chỉ có người đứng đầu được quy định là công chức thì những người được giao quyền trưởng đơn vị hoặc giao phụ trách đơn vị chưa được xác định là công chức, trừ trường hợp đang là công chức ở các cơ quan khác được điều động về.

2. Đối với các đơn vị sự nghiệp công lập mà người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu, cấp trưởng, cấp phó tổ chức cấu thành đơn vị sự nghiệp công lập được quy định là công chức:

a/ Trường hợp cấp phó của người đứng đầu, cấp trưởng, cấp phó tổ chức cấu thành hoặc công chức ở các cơ quan khác được điều động về và giao quyền trưởng đơn vị, giao phụ trách đơn vị hoặc tổ chức cấu thành thì được xác định là công chức.

b/ Trường hợp viên chức tại đơn vị sự nghiệp công lập đó hoặc đơn vị sự nghiệp công lập khác được điều động về, giao quyền trưởng đơn vị, giao phụ trách đơn vị hoặc tổ chức cấu thành thì chưa được xác định là công chức.

Như vậy việc xác định đối tượng lao động đang giữ chức vụ quyền trưởng đơn vị hoặc giao phụ trách đơn vị sự nghiệp công lập là công chức hoặc chưa xác định là công chức đã quá rõ. Nếu đối tượng lao động đó chưa hội tụ đủ các điều kiện để xác định là công chức thì đương nhiên họ là viên chức, nếu viên chức đó đang công tác tại đơn vị có sử dụng từ 10 lao động trở lên thì đương nhiên có trách nhiệm tham gia Bảo hiểm thất nghiệp theo Luật BHXH.

Thông tư số 08 của Bộ Nội vụ là cơ sở giúp cho cán bộ chuyên quản thu của ngành Bảo hiểm xã hội xác định rõ hơn về đối tượng phải tham gia Bảo hiểm thất nghiệp, góp phần thực hiện phương châm của Ngành đề ra là thu đúng, thu đủ.