Sau khi Nghị định 122/2008/NĐ-CP ngày 04/12/2008 của Chính phủ về việc “thực hiện phụ cấp khu vực đối với người hưởng lương hưu, bảo hiểm xã hội một lần, trợ cấp mất sức lao động và trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp hàng tháng” có hiệu lực thi hành, Bộ lao động Thương binh & Xã hội đã ban hành Thông tư số 03/2009/TT-BLĐTBXH ngày 22/01/2009 hướng dẫn thực hiện Nghị định 122/2008/NĐ-CP nêu trên. Theo đó, người lao động nghỉ việc đủ điều kiện hưởng lương hưu hoặc hưởng bảo hiểm xã hội (BHXH) một lần kể từ ngày 01/01/2007 trở đi, mà trước đó đã có thời gian đóng BHXH bao gồm phụ cấp khu vực, thì ngoài hưởng lương hưu hoặc BHXH một lần theo quy định còn được hưởng trợ cấp một lần tương ứng với thời gian và số tiền phụ cấp khu vực đã đóng BHXH.

Tuy nhiên, trong quá trình triển khai thực hiện phụ cấp khu vực đã phát sinh nhiều vướng mắc, trong đó, trường hợp người lao động có thời gian đóng BHXH bao gồm phụ cấp khu vực nhưng chưa được hưởng lương hưu hoặc BHXH một lần mà bị chết từ ngày 01/01/2007 trở đi, thân nhân của họ không được hưởng chế độ phụ cấp khu vực một lần mà chỉ được hưởng trợ cấp tuất, như vậy thân nhân của người lao động bị chết sẽ thiệt thòi so với các trường hợp người lao động đã được nhận lương hưu hoặc BHXH một lần. Vấn đề này được một số địa phương phản ánh và đề nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền xem xét, có hướng dẫn cụ thể để BHXH các địa phương triển khai, đảm bảo sự công bằng, hợp lý trong quá trình thực hiện các chính sách, chế độ BHXH.

Để đảm bảo quyền lợi của người tham gia BHXH và tương quan giữa các nhóm đối tượng, Bộ Lao động Thương binh & Xã hội đã có công văn số 665/LĐTBXH-BHXH ngày 09/3/2010 về việc “thực hiện phụ cấp khu vực”, theo đó, thân nhân của người lao động có thời gian đóng BHXH bao gồm phụ cấp khu vực nhưng chưa hưởng lương hưu hoặc BHXH một lần mà bị chết từ ngày 01 tháng 01 năm 2007 trở về sau, thì ngoài trợ cấp tuất theo quy định còn được hưởng khoản trợ cấp một lần tương ứng với thời gian và số tiền phụ cấp khu vực đã đóng vào quỹ BHXH theo quy định tại khoản 1 mục II Thông tư số 03/2009/TT-BLĐTBXH nêu trên.