Những năm gần đây, việc giải quyết chế độ bảo hiểm xã hội (BHXH) được thực hiện đúng quy định, nhanh chóng, kịp thời, đầy đủ, đảm bảo quyền lợi chính đáng, hợp pháp của người lao động tham gia BHXH và người hưởng các chế độ BHXH. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện đã nổi lên một số vấn đề vướng mắc về chính sách đối với cán bộ xã đã nghỉ việc nhưng chưa hưởng chế độ, làm ảnh hưởng không nhỏ đến quyền lợi của họ, trong khi các cơ quan chức năng địa phương gặp không ít khó khăn và lúng túng trong quá trình thực hiện chế độ đối với các trường hợp trên.

Thực tế cho thấy một số trường hợp cán bộ xã tham gia BHXH theo Nghị định 09/1998/NĐ-CP ngày 23/01/1998 của Chính phủ, sau đó không thuộc đối tượng tham gia BHXH theo Nghị định 121/2003/NĐ-CP ngày 21/10/2003 của Chính phủ, nhưng chưa được giải quyết chế độ theo Thông tư số 34/2004/TTLT-BNV-BTC-BLĐTBXH ngày 14/5/2004 của Bộ Nội vụ - Bộ Tài chính - Bộ Lao động Thương binh và Xã hội hướng dẫn thực hiện Nghị định 121/2003/NĐ-CP. Khi Luật Bảo hiểm xã hội có hiệu lực từ 01 tháng 01 năm 2007 thì những trường hợp cán bộ xã nói trên chưa có văn bản nào hướng dẫn giải quyết. Vấn đề càng trở nên bức xúc khi đến nay đã có trường hợp tử vong mà vẫn chưa được hưởng chế độ bảo hiểm xã hội.

Để đảm bảo quyền lợi đầy đủ, kịp thời đối với cán bộ xã tham gia BHXH theo Nghị định 09/1998/NĐ-CP nhưng chưa được thụ hưởng chế độ, các cơ quan nhà nước có thẩm quyền sớm ban hành văn bản hướng dẫn thực hiện để bảo hiểm xã hội địa phương có căn cứ giải quyết chế độ đối với các trường hợp cán bộ xã nêu trên.