Thu ngân sách vượt chỉ tiêu

Năm 2012, mặc dù phải đối diện với khó khăn, thách thức nhưng kinh tế Gia Lai vẫn duy trì được mức tăng trưởng khá, đạt 12,9%. Cùng với đó là thu ngân sách của tỉnh đạt kết quả đáng khích lệ so với mặt bằng chung của cả nước, Gia Lai nằm trong nhóm 20/63 tỉnh, thành phố trong cả nước hoàn thành vượt mức dự toán năm 2012.

Tổng thu ngân sách trên địa bàn thực hiện 3.639,8 tỷ đồng, đạt 119% dự toán của Bộ Tài chính, 107% dự toán HĐND tỉnh, tăng 8% so cùng kỳ năm trước. Trong đó, số thu do Cục Thuế quản lý thu thực hiện 3.348,9 tỷ đồng, đạt 118% dự toán Bộ Tài chính, đạt 106% dự toán HĐND tỉnh, đạt 96,5% chỉ tiêu phấn đấu do Tổng cục Thuế giao, tăng 12% so cùng kỳ năm trước. Trừ tiền sử dụng đất thực hiện 3.073,8 tỷ đồng, đạt 114% dự toán Bộ Tài chính, đạt 106% dự toán HĐND tỉnh, tăng 12% so cùng kỳ năm trước.
 

Ảnh: Nguyễn Giác

Trong đó, khu vực doanh nghiệp Nhà nước Trung ương thực hiện 935,9 tỷ đồng, đạt 101% dự toán Bộ Tài chính, 100% dự toán HĐND, tăng 5% so cùng kỳ năm trước. Nguyên nhân nguồn nước ổn định các thủy điện chạy hết công suất (Công ty Thủy điện Ia Ly, Sê San 4, Sê San 3A,... tăng gần 90 tỷ đồng). Khu vực doanh nghiệp Nhà nước địa phương, thực hiện 120,9 tỷ đồng, đạt 78% dự toán Bộ Tài chính, đạt 78% dự toán HĐND, giảm 21% so cùng kỳ năm trước.

Nguyên nhân chủ yếu Công ty cổ phần Mía đường- Nhiệt điện Gia Lai chuyển nộp sang khu vực ngoài quốc doanh (năm 2011 nộp 32 tỷ đồng, năm 2012 nộp khu vực ngoài quốc doanh) và một phần thực hiện chính sách giảm, gia hạn thuế theo Nghị quyết số 13/NQ-CP của Chính phủ và Nghị quyết số 29/2012/QH13 của Quốc hội. Thu từ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài thực hiện 80 tỷ đồng, đạt 178% dự toán Bộ Tài chính, đạt 114% dự toán HĐND, giảm 12% so cùng kỳ năm trước.

Nguyên nhân giảm do các doanh nghiệp ở khu vực này chủ yếu thu mua hàng nông sản và giá nông sản đang ở mức thấp, nhiều doanh nghiệp nộp ngân sách giảm so cùng kỳ năm trước (Công ty Louis Dreyfus giảm 26 tỷ đồng, Chi nhánh của Công ty Olam giảm 7 tỷ đồng). Khu vực công thương nghiệp và dịch vụ ngoài quốc doanh thực hiện 1.301,2 tỷ đồng, đạt 128% dự toán Bộ Tài chính, đạt 111% dự toán HĐND, tăng 27% so cùng kỳ năm trước.

Nguyên nhân chủ yếu phát sinh tăng do thu hồi nợ đọng thuế, chênh lệch sau quyết toán thuế năm 2011 dẫn đến số nộp nhiều doanh nghiệp tăng cao (Công ty cổ phần HA.GL tăng 174 tỷ đồng; Công ty cổ phần Quốc Cường tăng 21 tỷ đồng; Công ty cổ phần Thủy điện HAGL tăng 12 tỷ đồng; Công ty cổ phầnP thủy điện Sê San 4A tăng 27 tỷ đồng).
 

Xét về địa bàn, có 12/18 Chi cục Thuế vượt dự toán HĐND tỉnh giao và 11/18 đơn vị tăng thu so cùng kỳ năm trước. Tổng thu (trừ tiền sử dụng đất, trừ thu vãng lai từ doanh nghiệp Nhà nước, đầu tư nước ngoài) có 12/18 đơn vị vượt dự toán HĐND tỉnh giao.

Trong năm, tỉnh đã thực hiện nghiêm túc chính sách miễn, giảm, gia hạn thuế cho các đối tượng thụ hưởng, cụ thể, thuế GTGT gia hạn cho các tháng 4, 5 và tháng 6-2012 bình quân 1605 lượt doanh nghiệp/1 tháng với số thuế gia hạn 68,5 tỷ đồng/tháng, thuế TNDN đã gia hạn cho 7 doanh nghiệp nợ tiền thuế từ năm 2010 trở về trước với số tiền thuế gia hạn là 55 tỷ đồng, giảm 30% thuế thu nhập doanh nghiệp cho 175 lượt doanh nghiệp/quý với số thuế giảm bình quân 3,4 tỷ đồng/quý; thuế thu nhập cá nhân giảm 6 tỷ đồng.

Để bù đắp phần hụt thu, ngành Thuế đã tăng cường công tác xử lý nợ thuế, đẩy mạnh công tác thanh-kiểm tra thuế, theo đó đã thu hồi số tiền thuế nợ đọng trên 440 tỷ đồng, xử lý truy thu qua công tác thanh tra, kiểm tra trên 61 tỷ đồng. Đối với ngành Tài chính nói chung, kết quả thu năm 2012 có thể xem đây là “thắng lợi kép” với giải pháp đặc biệt là “giảm thuế để tăng thu” đã phát huy tác dụng trên thực tế.

Nỗ lực trong năm 2013

Năm 2013, HĐND tỉnh giao chỉ tiêu thu ngân sách 3.600 tỷ đồng, trong đó số thu do Cục Thuế quản lý là 3.391 tỷ đồng, tăng 1,3% so thực hiện năm 2012. Đây là nhiệm vụ được cho là nặng về trong bối cảnh nền kinh tế còn khó khăn, giá cả các mặt hàng nông sản chủ lực của tỉnh giảm sút cả về sản lượng và giá cả, trong khi còn phải tiếp tục thực hiện các chính sách giảm thuế, gia hạn nộp thuế theo Nghị quyết của Quốc hội, Chính phủ và triển khai thực hiện các chính sách thuế mới có hiệu lực trong năm 2013 như Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quản lý thuế, Luật Thuế thu nhập cá nhân sửa đổi.

Bên cạnh đó, các khoản thu đột biến năm 2012 (ước khoảng 233,4  tỷ đồng) không còn phát sinh; thị trường bất động sản đóng băng; các tổ chức, cá nhân ngừng hoạt động, giải thể, phá sản ngày càng tăng; kết quả sản xuất kinh doanh các doanh nghiệp có số nộp lớn (Công ty cổ phần HA.GL, Quốc Cường, các công ty cao su…) khả năng sụt giảm mạnh so năm 2012.

Trong khi đó, việc thực hiện các cơ chế chính sách mới, kể cả chính sách dự kiến được thông qua, dự kiến năm 2013 hụt gần 300 tỷ đồng so với dự toán Bộ Tài chính giao, như gia hạn 6 tháng thuế TNDN quý I và quý III-2013, chuyển sang nộp vào năm 2014, hụt khoảng 25 tỷ đồng; giảm lệ phí trước bạ ô tô dưới 10 chỗ ngồi đăng ký từ lần thứ 2 trở đi, từ 10% xuống còn 2%, hụt khoảng 15 tỷ đồng; giảm thuế suất thuế TNDN từ 25% xuống còn 20% từ 1-7-2013 đối với doanh nghiệp vừa và nhỏ; áp dụng thuế suất 10% từ 1-7-2013 đối với thu nhập từ đầu tư-kinh doanh như bán, cho thuê, cho thuê mua nhà ở xã hội; Luật Thuế thu nhập cá nhân sửa đổi, từ 1-7-2013, nâng mức giảm trừ gia cảnh lên 9 triệu đồng/người/tháng và cho người phụ thuộc 3,6 triệu đồng, hụt thu khoảng 30 tỷ đồng; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quản lý thuế có hiệu lực từ 1-7-2013, việc giảm tầng suất khai thuế GTGT đối với doanh nghiệp vừa và nhỏ, từ khai theo tháng sang quý, dự kiến số thuế GTGT tháng 10 và 11-2013 hụt khoảng 200 tỷ đồng.
 

Trên cơ sở diễn biến thu ngân sách năm 2012, nhận định về tình hình kinh tế-xã hội trong năm 2013, để phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ thu ngân sách đã được HĐND tỉnh giao cũng như đẩy mạnh cải cách, hiện đại hóa hệ thống thuế theo lộ trình đã được phê duyệt, ngành Thuế sẽ tập trung thực hiện các giải pháp mang tính trọng tâm.

Trước hết, ngành bám sát chỉ đạo, điều hành của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh, Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế, thường xuyên theo dõi, tham mưu trình cấp có thẩm quyền cụ thể hóa thành các chương trình hành động để triển khai kịp thời, minh bạch các chính sách điều tiết kinh tế vĩ mô, tạo thuận lợi tối đa cho người nộp thuế, tạo ra niềm tin, sự phấn khởi và sức lan tỏa sâu rộng, góp phần thúc đẩy phát triển sản xuất kinh doanh.

Tăng cường công tác tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế ở tất cả các khâu, các bộ phận, các lĩnh vực, đảm bảo phương châm hành động theo tuyên ngôn ngành Thuế “Minh bạch, chuyên nghiệp, liêm chính, đổi mới” đi vào thực chất. Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính thuế nhằm cắt giảm chi phí tuân thủ, tạo mọi điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp phát triển sản xuất kinh doanh; đẩy mạnh triển khai thực hiện các đề án thuộc chiến lược phát triển hệ thống thuế giai đoạn 2011-2020, đảm bảo lộ trình và yêu cầu đã đề ra.

Tổ chức tốt mô hình quản lý thuế - vừa theo mô hình quản lý theo chức năng kết hợp với quản lý theo đối tượng, nhằm tạo điều kiện thực hiện phương pháp quản lý và phân bổ nguồn nhân lực phù hợp với những rủi ro về quản lý thuế đối với các nhóm đối tượng khác nhau, tạo ra sự an toàn cho việc thu ngân sách.

Kiểm soát chặt chẽ nguồn thu ngân sách, thường xuyên kiểm tra, rà soát để nắm bắt kịp thời số lượng, tình trạng hoạt động của doanh nghiệp, hộ kinh doanh trên địa bàn để đưa vào diện quản lý, đôn đốc các khoản thuế gia hạn phải nộp trong năm 2013. Đối với các huyện nguồn thu phát sinh chủ yếu từ mặt hàng nông sản, ngành Thuế chủ động phối hợp với UBND cấp huyện, xã tuyên truyền, vận động các hộ kinh doanh trên địa bàn thực hiện sử dụng hóa đơn GTGT khi bán hàng hóa; phối hợp, trao đổi kinh nghiệm trong công tác quản lý hộ kinh doanh nông sản đang triển khai có hiệu quả để tiếp tục nhân rộng ra các địa bàn. Chủ động rà soát các doanh nghiệp mua bán hàng hóa, cung cấp máy móc thiết bị của nhà thầu nước ngoài để xác định số thuế mà doanh nghiệp phải kê khai, nộp thay cho nhà thầu nước ngoài nhằm truy thu vào ngân sách theo đúng quy định hiện hành.

Đối với khoản thu về đất, ngay từ đầu năm, các Chi cục Thuế tham mưu UBND các huyện, thị xã, thành phố chỉ đạo các ban ngành chức năng ở địa phương đẩy nhanh thực hiện các dự án giao đất, đấu giá đất có thu tiền sử dụng đất nhằm khai thác nguồn thu vào ngân sách; chỉ đạo, đôn đốc các bộ phận chức năng tại Chi cục Thuế thực hiện lập sổ bộ thuế đất phi nông nghiệp, tiền thuê đất năm 2013 theo đúng quy định hiện hành và tổ chức phối hợp với các đội thuế, ủy nhiệm thu xã phường thực hiện thu nộp vào ngân sách.

Cuối cùng là tăng cường công tác thanh kiểm tra chống thất thu ngân sách, chú trọng việc thanh tra đối với các chuyên đề như: chuyển giá, thương mại điện tử, kinh doanh qua mạng, hoàn thuế, hộ kinh doanh cá thể…; thanh tra đối với các doanh nghiệp lớn, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài. Đẩy mạnh áp dụng các biện pháp thu nợ và cưỡng chế nợ thuế nhằm hạn chế nợ mới phát sinh, động viên kịp thời nguồn lực cho ngân sách Nhà nước, phấn đấu tỷ lệ tổng nợ đến 31-12-2013 so với số thực hiện thu không quá 5%.

Hy vọng, với sự nỗ lực trong công tác quản lý, điều hành, ngành Thuế tỉnh sẽ phấn đấu hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ công tác thuế năm 2013, góp phần cùng Đảng bộ và nhân dân các dân tộc trong tỉnh thực hiện thắng lợi các mục tiêu kinh tế-xã hội năm 2013.