Về phía BHXH Việt Nam có ông Lê Bạch Hồng, Thứ trưởng, Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam, các Phó Tổng Giám đốc và trên 500 đại biểu là lãnh đạo các đơn vị trực thuộc BHXH Việt Nam và Giám đốc BHXH tỉnh, thành phố cùng lãnh đạo một số phòng và cấp huyện; BHXH Bộ Quốc phòng, BHXH Bộ Công an, BHXH Ban Cơ yếu Chính phủ.

Báo cáo của BHXH Việt Nam và tham luận của các đại biểu đại diện BHXH các địa phương, các Ban nghiệp vụ tập trung làm rõ những kết quả toàn Ngành BHXH đạt được trong năm 2011, chỉ rõ những tồn tại, hạn chế và đề ra giải pháp thực hiện nhiệm vụ trong năm 2012.

Hoàn thành đồng bộ, toàn diện các nhiệm vụ được giao

 
Năm qua, BHXH Việt Nam luôn nhận được sự quan tâm, lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng, Quốc hội, Chính phủ; sự quan tâm tạo điều kiện của các Bộ, Ngành ở Trung ương và các cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương trong việc tổ chức thực hiện chính sách BHXH, BHYT cho người lao động và nhân dân. Bên cạnh đó, cơ chế tài chính đối với BHXH Việt Nam đã được sửa đổi, bổ sung cơ bản, tạo thuận lợi cho Ngành triển khai các hoạt động. Tổ chức bộ máy của Ngành tiếp tục được củng cố, kiện toàn, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức từng bước được nâng lên, cơ bản đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ ngày càng cao của Ngành. BHXH các tỉnh, thành phố đã thường xuyên tranh thủ sự lãnh đạo của Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân và phối hợp với các sở, ngành liên quan để tổ chức thực hiện chính sách BHXH, BHYT ở các địa phương.

 
Năm 2011 được đánh giá là năm có nhiều khó khăn chung đối với nền kinh tế. Tình hình kinh tế - xã hội của đất nước gặp nhiều khó khăn, giá cả, lạm phát tăng cao, ảnh hưởng đến sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp và đời sống của người dân. Một bộ phận người lao động chưa nhận thức đầy đủ ý nghĩa của chính sách BHXH, BHYT nên chưa tự giác tham gia BHXH, BHYT. Những khó khăn này đã tác động rất nhiều đến công tác BHXH, BHYT nhất là công tác thu và phát triển đối tượng. Tình trạng chậm đóng, nợ đọng BHXH, BHYT kéo dài là vấn đề khó khăn cho ngành BHXH. Bên cạnh đó, một số bất hợp lý của chính sách BHXH, BHYT chưa được sửa đổi, bổ sung kịp thời gây khó khăn cho Ngành trong tổ chức thực hiện.

 
Năm 2011, toàn Ngành đã chủ động áp dụng nhiều biện pháp hiệu quả để phát triển đối tượng, số người tham gia BHXH, BHYT đạt 57,13 triệu người, tăng 8,84% so với năm 2010, trong đó: Tham gia BHXH, BHYT bắt buộc:

10.075.568 người, tăng 634.322 người (tăng 6,72%) so với năm 2010; Tham gia BHXH tự nguyện: 104.518 người, tăng 23.199 người (tăng 28,53%) so với năm 2010; Chỉ tham gia BHYT: 46.951.879 người, tăng 3.986.035 người (tăng 9,28%) so với năm 2010. Số người tham gia BHYT tăng nhanh là do công tác phát triển đối tượng được chú trọng, các nhóm đối tượng tham gia BHYT đều tăng nhất là nhóm đối tượng cận nghèo và học sinh, sinh viên.

Trong năm, toàn Ngành thu được 96.986 tỷ đồng đạt 103,75% so với kế hoạch giao, tăng 16.382 tỷ đồng (tăng 20,3%) so với năm 2010. Tất cả BHXH các tỉnh, thành phố và BHXH khối lực lượng vũ trang đều hoàn thành kế hoạch thu.

 
Toàn Ngành cấp được 2,2 triệu sổ BHXH; lưu giữ các thông tin cơ bản và quá trình đóng BHXH trên phần mềm SMS của 8,9 triệu người tham gia, trong đó có trên 8,5 triệu người được cấp sổ BHXH đạt 95,5% so với tổng số người tham gia. Việc cấp sổ và xác nhận thời gian, mức đóng trên sổ BHXH cơ bản được thực hiện kịp thời ở BHXH các tỉnh, thành phố; nhiều vướng mắc trong công tác cấp sổ được khắc phục, tạo thuận lợi cho đơn vị, người lao động khi di chuyển nơi làm việc và trong việc giải quyết chế độ BHXH, BHTN. Trên 57,1 triệu thẻ BHYT được cấp. Việc cấp thẻ BHYT đảm bảo đầy đủ, tương đối kịp thời, tạo điều kiện thuận lợi cho người tham gia được khám chữa bệnh (KCB) và thanh toán chi phí KCB theo quy định. Năm 2011, BHXH Việt Nam đã triển khai áp dụng thí điểm cấp thẻ BHYT có ảnh tại thành phố Hải Phòng và tỉnh Sóc Trăng; chỉ đạo BHXH các tỉnh, thành phố tiếp tục phân cấp cho BHXH quận, huyện cấp thẻ BHYT theo quy định.

Năm 2011, BHXH Việt Nam đã giải quyết chế độ chính sách BHXH đảm bảo đầy đủ, kịp thời, tạo thuận lợi cho người lao động được hưởng quyền lợi theo quy định. Trong năm toàn Ngành đã giải quyết 6.384.710 lượt người hưởng BHXH, tăng 17,02% so với năm 2010. Bên cạnh đó, BHXH các tỉnh, thành phố còn điều chỉnh kịp thời và chính xác lương hưu, trợ cấp BHXH cho hơn 2,5 triệu người khi Nhà nước thay đổi mức lương tối thiểu. BHXH Việt Nam đã tích cực phối hợp với Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội khảo sát, nắm tình hình thực hiện Luật BHXH tại 9 tỉnh, thành phố; tổ chức hội thảo đánh giá 5 năm thực hiện Luật BHXH để đề xuất những nội dung cần sửa đổi bổ sung trong Luật BHXH; phối hợp với Văn phòng Trung ương Đảng tổng kết tình hình thực hiện Chỉ thị 15-CT/TW ngày 26/05/1997 của Bộ Chính trị về tăng cường lãnh đạo thực hiện các chế độ BHXH và đề nghị Bộ Chính trị ban hành Nghị quyết về tăng cường lãnh đạo thực hiện BHXH, BHYT trong tình hình mới.

Toàn Ngành chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng đảm bảo đầy đủ, kịp thời, an toàn cho 2,5 triệu người với số tiền là 62.555,65 tỷ đồng (chiếm 85% tổng chi); chi trợ cấp một lần và trợ cấp ốm đau thai sản cho 6,2 triệu lượt người với số tiền 11.054,83 tỷ đồng. Tổng số tiền chi lương hưu, trợ cấp là 73.610,48 tỷ đồng tăng 14,1% so với năm 2010. Đã có 30 tỉnh, thành phố chi lương hưu, trợ cấp qua tài khoản thẻ ATM (tăng 10 đơn vị so với năm 2010), với 86.128 người nhận tiền qua tài khoản (tăng 27.053 người so với năm 2010) thông qua 09 ngân hàng (tăng 04 ngân hàng so với năm 2010); phối hợp Ngành Bưu chính viễn thông triển khai thí điểm việc chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH qua hệ thống bưu điện tại 446 xã, phường, thị trấn của BHXH 4 tỉnh, thành phố: Bắc Kạn, Phú Yên, Lâm Đồng và Đắk Nông với bình quân số chi 61 tỷ đồng/tháng cho 29.179 người.

Công tác tài chính đảm bảo đầy đủ, kịp thời kinh phí chi trả cho đối tượng và chi bộ máy quản lý, năm 2011. Bên cạnh đó công tác quản lý tài chính của Ngành còn tập trung vào một số việc trọng tâm sau: Hướng dẫn các đơn vị trực thuộc Ngành tổ chức, triển khai thực hiện Nghị quyết số 11/NQ-CP ngày 04/02/2011 của Chính phủ về những giải pháp chủ yếu tập trung kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an sinh xã hội; Phối hợp với Bộ Tài chính xây dựng Thông tư hướng dẫn Quyết định số 04/2011/QĐ-TTg ngày 20/01/2011 của Thủ tướng Chính phủ về quản lý tài chính đối với BHXH Việt Nam; Đổi mới việc cấp phát kinh phí hàng tháng vừa đảm bảo kịp thời kinh phí cho BHXH các tỉnh, thành phố chi trả cho đối tượng, …

Năm 2011, công tác tổ chức thực hiện chính sách BHYT theo quy định của Luật BHYT đã dần ổn định; sự phối hợp giữa các Bộ Ngành ở Trung ương, giữa BHXH các tỉnh với các sở, ngành ở địa phương ngày càng chặt chẽ và hiệu quả. Những vướng mắc trong việc thực hiện Luật BHYT đã cơ bản được giải quyết; hệ thống văn bản hướng dẫn Luật BHYT được bổ sung, hoàn thiện; đối tượng tham gia BHYT tăng nhanh, quyền lợi người tham gia được đảm bảo. Cơ quan BHXH đã ký hợp đồng với 2.303 cơ sở KCB (tăng 5,8% so với năm 2010). Trong đó có 381 cơ sở y tế ngoài công lập (tăng 38% so với năm 2010); 8.656 trạm y tế tuyến xã tham gia KCB BHYT (đạt 78,8%). 39 triệu người đăng ký KCB ban đầu tại y tế cơ sở, trong đó khoảng 50% tại trạm y tế xã (tăng gấp 2 lần so với 2010). Trong năm đã có trên 114,2 triệu lượt người được KCB và thanh toán chi phí KCB BHYT (tăng 7,8% so với năm 2010); với số tiền chi là 23.329,3 tỷ đồng (tăng 22,77% so với năm 2010); năm 2011 quỹ BHYT được cân đối và có dự phòng.

 
BHXH Việt Nam và BHXH các tỉnh, thành phố thực hiện kiểm tra tại 9.715 đơn vị sử dụng lao động; 992 cơ sở khám, chữa bệnh và 701 đại lý, đại diện chi trả. Nội dung các cuộc kiểm tra tập trung vào công tác thu; cấp sổ BHXH, thẻ BHYT; giải quyết chế độ, chính sách; khám chữa bệnh và công tác chi trả. Tại BHXH các địa phương (báo cáo của 59 đơn vị) qua kiểm tra đã yêu cầu các đơn vị sử dụng lao động làm thủ tục tham gia BHXH, BHYT cho 40.562 người; thực hiện thu hồi về quỹ BHXH, BHYT số tiền trên 81 tỷ đồng; từ chối thanh toán chi phí KCB sai quy định gần 13,8 tỷ đồng. Công tác khởi kiện đối với các đơn vị nợ BHXH đã có chuyển biến, năm 2011 có 21 BHXH tỉnh khởi kiện 316 đơn vị sử dụng lao động, đã xét xử và hòa giải tại tòa được 24 vụ. Năm 2011, các đơn vị đã tiếp 6.874 lượt công dân đến cơ quan BHXH hỏi hoặc khiếu nại về chế độ, chính sách BHXH, BHYT giảm 50% so với năm 2010, trong đó cơ quan BHXH Việt Nam tiếp 304 lượt, giảm 4% so với năm 2010, BHXH các tỉnh, thành phố tiếp 6.570 lượt. Tiếp nhận và giải quyết 3.523/3627 đơn thư khiếu nại, tố cáo về các vụ việc liên quan đến thực hiện chế độ, chính sách BHXH, BHYT đạt 97%.

Năm qua, BHXH Việt Nam tiếp tục kiện toàn tổ chức bộ máy cán bộ, đồng thời rà soát lại chức năng nhiệm vụ các đơn vị trực thuộc để thành lập mới một số phòng nghiệp vụ trực thuộc phù hợp đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới. Trình Chính phủ ban hành Nghị định 116/2011/NĐ-CP ngày 14/12/2011 về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 94/2008/NĐ-CP ngày 22/8/2008 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của BHXH Việt Nam; triển khai thực hiện Đề án "Xác định vị trí việc làm và cơ cấu công chức, viên chức theo ngạch của Ngành BHXH", Quyết định chuyển đổi vị trí công tác của cán bộ, công chức, viên chức, Quyết định làm việc vào sáng thứ 7 hàng tuần của BHXH các địa phương.

Tổ chức thi tuyển viên chức năm 2011 đảm bảo công khai, khách quan góp phần nâng cao chất lượng cán bộ công chức. Qua kỳ thi đã tuyển dụng được 2.139 viên chức (trong đó: tuyển dụng đặc cách 294 viên chức có trình độ đại học y, dược, công nghệ thông tin, người có trình độ thạc sỹ vào làm việc trong Ngành...).

 Tập trung chỉ đạo các đơn vị trong Ngành thực hiện công tác quy hoạch, luân chuyển cán bộ và định kỳ chuyển đổi hợp lý vị trí công tác đối với lãnh đạo các đơn vị, do đó năng lực quản lý điều hành, ý thức trách nhiệm, tính năng động và hiệu quả công việc của nhiều cán bộ lãnh đạo đã được nâng lên, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới.

 
Năm 2011, BHXH Việt Nam đã chỉ đạo BHXH các tỉnh, thành phố tổ chức tuyên truyền chính sách BHXH, BHYT tới các đơn vị sử dụng lao động và nhân dân với nhiều hình thức sinh động, phong phú, nhằm thu hút đông đảo đối tượng tham gia. Chủ động phối hợp với các bộ, ngành trong việc tuyên truyền chính sách BHXH, BHYT: Ban Tuyên giáo Trung ương, Đài Tiếng nói Việt, Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh Hội Nông dân, Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam, Liên minh hợp tác xã Việt Nam,…

Các ấn phẩm tuyên truyền, Website, tạp chí và báo của Ngành có nhiều đổi mới về nội dung và hình thức, tập trung vào việc phản ánh tình hình thực hiện chế độ chính sách, thường xuyên đăng tải thông tin những quan điểm, định hướng lớn của Đảng, Nhà nước, các chỉ đạo của Ngành, tạo thuận lợi cho công tác tổ chức thực hiện ở cơ sở, công khai tên các đơn vị nợ BHXH trên các số báo, tạp chí của Ngành đã có tác động tích cực đến việc chấp hành pháp luật BHXH, BHYT của các đơn vị sử dụng lao động. Năm 2011, đã có 1.427 tin, bài, 693 văn bản được đưa lên Website để nhân dân có thể truy cập tìm hiểu về chế độ, chính sách BHXH, BHYT.

Năm 2011 là năm đầu tiên kế hoạch nghiên cứu khoa học phần lớn đã được triển khai thực hiện, hoàn thành trong năm và các kết quả nghiên cứu được ứng dụng ngay vào thực tiễn, cụ thể như: Đề án "Nghiên cứu sửa đổi, bổ sung Nghị định 94/2008/NĐ-CP ngày 22/8/2008" đã hoàn thành trình Chính phủ và được Chính phủ chấp thuận và ban hành Nghị định 116/2011/NĐ-CP ngày 24/12/2011 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 94/2008/NĐ-CP ngày 22/8/2008 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của BHXH Việt Nam; Đề án "Xác định vị trí việc làm và cơ cấu công chức, viên chức theo ngạch của Ngành BHXH" đã được Bộ Nội vụ nghiệm thu vào tháng 7/2011 đạt loại Khá và là cơ sở để Bộ Nội vụ giao bổ sung 2.000 biên chế cho toàn Ngành; Đề án "Xây dựng quy trình tiếp nhận hồ sơ một cửa trong Ngành BHXH" đã hoàn thành và được thể chế bằng Quyết định số 884/QĐ-BHXH ngày 25/8/2011 ban hành Quy định tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính về BHXH, BHYT; Đề án "Xây dựng phương án trả tiền lương bổ sung cho cán bộ, công chức viên chức cơ quan BHXH" hoàn thành tháng 7/2011 …

Năm 2011, BHXH Việt Nam tiếp tục nâng cấp phần mềm quản lý thu; cấp thẻ BHYT; triển khai xây dựng phần mềm tiếp nhận và quản lý hồ sơ; nâng cấp phần mềm thống kê chi phí KCB BHYT; phần mềm xét duyệt các chế độ BHXH … hoàn thành thiết kế mẫu xây dựng mạng LAN/WAN cho BHXH cấp tỉnh, huyện để thuận lợi cho việc trao đổi thông tin nghiệp vụ trong ngành; thử nghiệm phần mềm cơ sở dữ liệu tập trung của Ngành về đối tượng hưởng BHXH một lần từ năm 2005 đến nay phục vụ công tác quản lý và giải quyết nghiệp vụ. Xây dựng kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin của Ngành giai đoạn 2011 - 2015; xây dựng bản mẫu thiết kế đối với các mạng nội bộ và bộ tiêu chuẩn kỹ thuật các thiết bị công nghệ thông tin dùng chung trong Ngành;

Tiếp tục triển khai Nghị quyết số 49/NQ-CP ngày 09/12/2010 của Chính phủ về đơn giản hóa thủ tục hành chính, BHXH Việt Nam đã rà soát, bãi bỏ những thủ tục hành chính không cần thiết, xây dựng quy trình nghiệp vụ quản lý thu, chi, cấp sổ BHXH, thẻ BHYT, quy trình giám định BHYT và quy trình tiếp nhận và trả kết quả giải quyết các thủ tục hành chính áp dụng trong toàn Ngành theo cơ chế một cửa và một cửa liên thông. Tiếp tục chỉ đạo BHXH các tỉnh, thành phố duy trì, củng cố và thực hiện tốt cơ chế một cửa, tạo thuận lợi cho đơn vị và đối tượng đến giao dịch. Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý nghiệp vụ nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý điều hành và chất lượng phục vụ người lao động và nhân dân.

BHXH Việt Nam đã mở rộng mối quan hệ hợp tác song phương với các tổ chức an sinh xã hội khu vực Châu Á và trên thế giới như: Anh, Pháp, Mỹ, Thái Lan, Hàn Quốc… đồng thời thúc đẩy quan hệ hợp tác quốc tế đa phương với Hiệp hội an sinh xã hội Quốc tế (ISSA), Hiệp hội an sinh xã hội ASEAN (ASSA). Đặc biệt, với vai trò là Chủ tịch Hiệp hội An sinh xã hội các nước Đông Nam Á nhiệm kỳ 2010 – 2011 và tổng thư ký ASSA, BHXH Việt Nam đã thúc đẩy việc kết nạp Campuchia và sự tham dự của Myanmar vào Hiệp hội, đề xuất các sáng kiến cải cách hoạt động của ASSA góp phần tích cực vào sự phát triển an sinh xã hội, tăng cường đoàn kết trong khu vực, nâng cao uy tín và vị thế quốc tế của BHXH Việt Nam.

Công tác văn phòng toàn Ngành năm 2011 đã có chuyển biến tích cực, cơ bản thực hiện tốt chức năng tham mưu và phục vụ, đảm bảo hoạt động thường xuyên của đơn vị và Ngành. Chủ động xây dựng chương trình công tác tuần, tháng, quý, năm và thường xuyên phối hợp với các đơn vị tham mưu cho lãnh đạo điều hành hoạt động chung của đơn  vị và của Ngành. Thẩm định các văn bản đảm bảo đúng thể thức và nội dung, nâng cao chất lượng và hiệu quả của văn bản ban hành. Xây dựng kế hoạch áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động của Ngành.

Một số tồn tại, hạn chế

Bên cạnh những kết quả đạt được năm 2011 còn có một số hạn chế các đơn vị cần tập trung khắc phục là:

Một số BHXH các tỉnh, thành phố chưa chú trọng đến việc đánh giá, bình xét, phân loại cán bộ, công chức viên chức; việc đánh giá phân loại còn thiếu chính xác, chưa gắn kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao với việc phân loại làm giảm động lực và mục tiêu phấn đấu.

Công tác phát triển đối tượng tham gia BHXH, BHYT đã có chuyển biến tích cực, nhưng chưa đáp ứng yêu cầu. Tình trạng chậm đóng, nợ đọng BHXH với số lượng lớn, thời gian kéo dài còn phổ biến ở nhiều địa phương nhưng chưa có giải pháp hiệu quả để khắc phục, sự phối hợp giữa BHXH các tỉnh, thành phố với các sở ngành địa phương trong thống kê doanh nghiệp mới thành lập phải tham gia BHXH, BHYT thiếu chặt chẽ, chưa xác định được số đơn vị và lao động phải tham gia; hoạt động của Tổ Thu nợ còn thấp việc khởi kiện các đơn vị nợ BHXH chưa được quan tâm đúng mức. Việc giải quyết chế độ, chính sách cho người lao động tại một số địa phương chưa kịp thời, còn sai sót, chủ yếu là do trình độ chuyên môn của một số cán bộ còn yếu, ý thức trách nhiệm chưa cao, không tuân thủ đúng các quy định của Ngành, còn gây phiền hà, khó khăn cho đối tượng.

Tình trạng lạm dụng quỹ KCB BHYT vẫn xẩy ra ở các bệnh viện và cơ sở khám, chữa bệnh, nhất là ở các bệnh viện tuyến trên được đầu tư trang thiết bị y tế từ nguồn xã hội hóa; quy định về đấu thầu, thanh toán thuốc BHYT còn bất cập còn 8 địa phương bội chi quỹ KCB BHYT.

Vai trò tham mưu để cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương chỉ đạo các ngành phối hợp thực hiện chính sách BHXH, BHYT ở một số địa phương còn hạn chế, trong năm có 8 BHXH tỉnh, thành phố chưa tham mưu để Tỉnh ủy, UBND tỉnh ban hành văn bản chỉ đạo về công tác BHXH, BHYT. Do đó tình trạng Ngân sách địa phương nợ BHTN, BHYT và các sở ngành liên quan chậm lập danh sách đăng ký tham gia BHYT đối với trẻ em dưới 6 tuổi và người nghèo còn xẩy ra ảnh hưởng đến kết quả thu và phát triển đối tượng.

BHXH các tỉnh, thành phố chưa quan tâm đúng mức đến công tác kiểm tra nội bộ, số cuộc kiểm tra còn rất ít, nhất là các nội dung về tổ chức cán bộ, chi bộ máy và đầu tư xây dựng cơ bản... nên chưa kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý vi phạm.

BHXH một số tỉnh, thành phố chưa quan tâm đến công tác tuyên truyền chính sách BHXH, BHYT dẫn đến nhiều chủ sử dụng lao động, người lao động chưa nhận thức được ý nghĩa của chính sách BHXH, BHYT nên chưa tự giác tham gia.

Nhiệm vụ trọng tâm năm 2012

Thứ trưởng, Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam nhấn mạnh, năm 2012 toàn Ngành tập trung thực hiện toàn diện chế độ chính sách theo Luật BHXH, Luật BHYT; hoàn thiện các quy trình nghiệp vụ của Ngành phù hợp với quy định của pháp luật và thực tiễn; tăng cường cải cách thủ tục hành chính, nâng cao hiệu quả trong mọi hoạt động, hoàn thành thắng lợi các chỉ tiêu, nhiệm vụ đề ra. Trong đó, tập trung vào các nhiệm vụ chủ yếu:

1. Các đơn vị trong Ngành cần tăng cường các biện pháp đồng bộ hiệu quả để hoàn thành các chỉ tiêu, nhiệm vụ năm 2012, trong đó tập trung vào nhiệm vụ phát triển nhanh số đối tượng, giải quyết đầy đủ, kịp thời các chế độ BHXH đảm bảo quyền lợi cho người tham gia; chỉ đạo sát sao công tác BHYT để phục vụ nhân dân được tốt hơn, tăng cường công tác giám định BHYT để phát hiện, ngăn ngừa, xử lý hành vi vi phạm lạm dụng quỹ BHYT.

2. Xây dựng và trình Chính phủ 3 đề án lớn là: Đề án "Chiến lược phát triển Ngành BHXH đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030"; Đề án "Xây dựng cơ sở vật chất của Ngành đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030"; Đề án "Quản lý thuốc và vật tư y tế BHYT".

3. Tích cực tham gia với các bộ, ngành xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật, nhất là văn bản liên quan đến lĩnh vực BHXH, BHYT; phối hợp Văn phòng Trung ương Đảng báo cáo Ban Bí thư tổng kết thực hiện Chỉ thị 15-CT/TW ngày 26/5/1997 và xây dựng trình Bộ Chính trị ban hành Nghị quyết về tăng cường lãnh đạo thực hiện công tác BHXH, BHYT trong tình hình mới.

4. Triển khai thực hiện đồng bộ các quy định về quản lý thu, cấp sổ BHXH, cấp thẻ BHYT; quy định về quản lý chế độ chính sách, quản lý tài chính giám định BHYT và các văn bản quản lý nội bộ của Ngành; thường xuyên phổ biến đến công chức viên chức nội dung "Quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức viên chức làm việc trong hệ thống BHXH Việt Nam" ban hành theo Quyết định số 3733/QĐ-BHXH ngày 30/6/2008 nhằm nâng cao phẩm chất đạo đức, ý thức trách nhiệm, trình độ chuyên môn nghiệp vụ để phục vụ nhân dân tốt hơn.

5. Củng cố, kiện toàn tổ chức bộ máy theo Nghị định số 116/2011/NĐ-CP ngày 14/12/2011 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 94/2008/NĐ-CP ngày 22/08/2008 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của BHXH Việt Nam tạo thuận lợi trong công tác chỉ đạo, điều hành của BHXH Việt Nam.

6. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý điều hành và giải quyết chế độ cho người lao động; trong đó tập trung triển khai dự án phần mềm nghiệp vụ Ngành; đẩy nhanh tiến độ dự án "Hiện đại hóa BHXH Việt Nam" do Ngân hàng Thế giới hỗ trợ; triển khai xây dựng và áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 đối với toàn ngành BHXH.

7. Công chức, viên chức toàn Ngành thường xuyên thực hiện cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” liên hệ, vận dụng vào nhiệm vụ cụ thể của từng đơn vị, cá nhân. Nâng cao năng lực quản lý, thực thi công việc của cán bộ, công chức phục vụ tốt hơn nữa việc giải quyết chế độ chính sách BHXH, BHYT đối với nhân dân.

 
Một số giải pháp chủ yếu

Để thực hiện thắng lợi những nhiệm vụ trọng tâm trên, các đơn vị trong Ngành theo chức năng, nhiệm vụ được giao phải xây dựng chương trình hành động với các mục tiêu thi đua, với biện pháp và thời gian cụ thể, trong đó tập trung vào:

1. Xây dựng và sớm giao dự toán thu, chi năm 2012 cho BHXH các tỉnh, thành phố, BHXH lực lượng vũ trang phù hợp với thực tiễn; đưa ra các giải pháp hiệu quả trong tổ chức thực hiện; bám sát địa phương kịp thời giải quyết những khó khăn, vướng mắc nảy sinh.

2. Các đơn vị trong Ngành cần phân công rõ trách nhiệm của từng đơn vị, từng cá nhân, đặc biệt là trách nhiệm người đứng đầu trong công tác xây dựng văn bản, trong chỉ đạo hướng dẫn và thực thi nhiệm vụ, tạo thuận lợi cho địa phương tổ chức thực hiện. Tiếp tục yêu cầu công chức, viên chức báo cáo kết quả công tác hàng tháng, đề ra nhiệm vụ của tháng tiếp theo; đồng thời căn cứ vào kết quả thực hiện nhiệm vụ của công chức viên chức để đánh giá, phân loại công chức, viên chức đảm bảo chính xác khách quan; khen thưởng kịp thời các cá nhân, tập thể hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm.

3. Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, nâng cao chất lượng hoạt động của bộ phận một cửa và cán bộ giải quyết chế độ BHXH, BHYT tại BHXH tỉnh, thành phố và BHXH quận, huyện tạo thuận lợi tối đa cho tổ chức, cá nhân đến giao dịch; tăng cường công tác tuyên truyền với nhiều hình thức đa dạng, để người lao động, chủ sử dụng lao động và nhân dân hiểu rõ chế độ, chính sách BHXH, BHYT để tự giác tham gia.

4. BHXH tỉnh, thành phố thường xuyên báo cáo và đề xuất với cấp ủy Đảng, Chính quyền địa phương những giải pháp tháo gỡ khó khăn trong thực hiện BHXH, BHYT ở địa phương; phối hợp chặt chẽ với các sở, ngành để triển khai thực hiện chính sách BHXH, BHYT. Tăng cường công tác kiểm tra nội bộ và phối hợp thanh tra liên ngành việc thực hiện chính sách BHXH, BHYT tại các đơn vị sử dụng lao động, các cơ sở y tế ký hợp đồng KCB BHYT phát hiện, ngăn chặn và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật BHXH, BHYT; tăng cường khởi kiện các đơn vị nợ BHXH với số tiền lớn, thời gian kéo dài; nâng cao hiệu quả hoạt động của Tổ thu nợ.

5. BHXH Việt Nam chủ động phối hợp với các bộ: Lao động - Thương binh và Xã hội, Y tế, Tài chính, Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam và các bộ có liên quan để đề nghị Quốc hội xem xét sửa đổi, bổ sung Luật BHXH, Luật BHYT phù hợp với thực tiễn, tạo điều kiện thuận lợi cho các đơn vị tổ chức thực hiện nhiệm vụ; tháo gỡ kịp thời khó khăn vướng mắc nảy sinh. Phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư bổ sung một số quy định về điều kiện cấp phép kinh doanh đối với loại hình doanh nghiệp vừa và nhỏ nhằm ràng buộc trách nhiệm của chủ doanh nghiệp trong việc chấp hành Luật BHXH, BHYT.

6. Đẩy mạnh công tác đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ nhằm nâng cao chất lượng công chức, viên chức; tuyển dụng cán bộ có chất lượng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ngày càng cao của Ngành. Đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học, ưu tiên các đề tài ứng dụng trong thực tiễn, góp phần hoàn thiện và tổ chức thực hiện chính sách đạt hiệu quả.

7. Phát động và thực hiện các phong trào thi đua yêu nước, mục tiêu, nội dung thi đua phải rõ và gắn với chỉ tiêu, nhiệm vụ được giao, thu hút đông đảo cán bộ công chức tham gia.

* Phát biểu chỉ đạo Hội nghị, đồng chí Bí thư Trung ương Đảng, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân biểu dương và chúc mừng những thành tích mà toàn Ngành BHXH Việt Nam đã nỗ lực đạt được, đồng chí yêu cầu: Trong năm 2012, toàn Ngành BHXH Việt Nam cần phát huy những thành tích đã đạt được, tiếp tục đưa chính sách BHXH, BHYT của Đảng và Nhà nước vào cuộc sống, đến với mọi người lao động và nhân dân. Để làm được việc đó, ngay trong thời gian trước mắt, Ngành BHXH cần tập trung vào một số nhiệm vụ chủ yếu. Thứ nhất, Ngành BHXH phải tiếp tục củng cố, kiện toàn tổ chức bộ máy để thực hiện đầy đủ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của BHXH Việt Nam. Đồng thời nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ để nâng cao hiệu quả và hiệu lực trong công tác chỉ đạo điều hành và thực hiện chính sách BHXH, BHYT. Thứ hai, nghiên cứu để tham gia, phối hợp chặt chẽ với các bộ, ngành liên quan dự thảo trình Quốc hội sửa đổi, bổ sung Luật BHXH, Luật BHYT phù hợp với thực tiễn cuộc sống. Thứ ba, tăng cường các biện pháp đồng bộ hiệu quả để phát triển nhanh đối tượng tham gia BHXH, BHYT, phấn đấu năm 2014 chúng ta sẽ thực hiện BHYT toàn dân và BHXH cho mọi người lao động. Thứ tư, nâng cao chất lượng dịch vụ BHXH, BHYT, giải quyết đầy đủ, kịp thời các chế độ BHXH, BHYT đảm bảo quyền lợi cho người lao động và nhân dân. Thứ năm, BHXH Việt Nam chỉ đạo toàn Ngành đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý và thực hiện nghiệp vụ, nâng cao hiệu quả công tác tiếp nhận giải quyết hồ sơ tại bộ phận một cửa, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho người tham gia, thụ hưởng được hưởng đầy đủ, chính sách BHXH, BHYT theo quy định./.