Những năm gần đây, việc sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn dẫn đến tình trạng thua lỗ, doanh nghiệp bị giải thể hoặc phá sản, tình trạng nợ Bảo hiểm xã hội (BHXH), bảo hiểm y tế (BHYT) và bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) của các doanh nghiệp, không có khả năng thanh toán của đơn vị diễn ra khá phổ biến, dẫn đến việc giải quyết chế độ cho người lao động gặp rất nhiều khó khăn. Đặc biệt tại các đơn vị được cho là mất tích, người lao động đang gặp rất nhiều lúng túng trong việc chốt sổ để giải quyết chế độ BHXH.

Để tháo gỡ vướng mắc trên, ngày 04/09/2014, BHXH tỉnh Gia Lai đã ban hành văn bản 1612/BHXH-PT hướng dẫn việc thực hiện chốt sổ BHXH cho người lao động làm việc tại các đơn vị không hoạt động được coi là mất tích: Theo điểm 1.8, Khoản 1, Điều 53, Quyết định 1111/QĐ-BHXH ngày 25/11/2011 của Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam về việc ban hành Quy định quản lý thu BHXH, BHYT, quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT có quy định, khi phát hiện đơn vị không còn tồn tại, không còn hoạt động sản xuất - kinh doanh thì cơ quan BHXH có trách nhiệm báo cáo UBND, cơ quan Quản lý Nhà nước về lao động cùng cấp kiểm tra, hoặc thành lập đoàn kiểm tra, lập biên bản có chứng kiến của đại diện chính quyền địa phương nơi đơn vị doanh nghiệp đóng trụ sở, xác định thời điểm đơn vị doanh nghiệp ngừng tham gia đóng BHXH, BHYT do không còn tồn tại, đồng thời chốt số tiền nợ BHXH, BHYT, BHTN đến thời điểm doanh nghiệp dừng hoạt động; dừng tính lãi chậm đóng, dừng tính số phải thu phát sinh. Căn cứ biên bản kiểm tra, cơ quan BHXH thực hiện xác nhận thời gian tham gia đóng BHXH trên sổ BHXH cho người lao động đến thời điểm doanh nghiệp đã đóng BHXH.